Los ciudadanos ecuatorianos comienzan el año 2024 con la noticia de que la propuesta de consulta popular, inicialmente planteada por Daniel Noboa durante la campaña, ha sido presentada por el Ejecutivo a la Corte Constitucional para su revisión previa. Este 2 de enero de 2024, se hizo entrega oficial, y el miércoles 3 se divulgaron las preguntas, que suman un total de 11, abarcando temas que van desde seguridad hasta empleo.
Con este paso, se inicia un nuevo capítulo electoral para los ecuatorianos, quienes, después de los procedimientos correspondientes en la Corte Constitucional (CC) y el Consejo Nacional Electoral (CNE), deberán participar en las urnas emitiendo su voto a favor o en contra.
La realización de la consulta popular se llevará a cabo en un plazo de más de 60 días.
La documentación correspondiente ya ha sido entregada a la Corte Constitucional, y a partir de este momento, la responsabilidad recae en los magistrados. Estos deberán asumir el conocimiento del caso y seleccionar a un juez encargado de redactar el dictamen que será evaluado por los demás miembros.
Es relevante destacar que se debe tomar la decisión sobre la modalidad de democracia directa para cada una de las preguntas. Esto implica determinar si el mecanismo será una consulta popular o si requerirá una reforma o enmienda constitucional.
Además, se llevará a cabo una revisión exhaustiva del cumplimiento de las reglas procesales, la constitucionalidad de los considerandos, preguntas y anexos, asegurando que cada pregunta aborde un solo tema y que no implique retrocesos en derechos.
La Corte Constitucional tiene un plazo de 20 días para realizar este análisis y emitir un dictamen favorable o desfavorable. En caso de que se observen problemas en alguna de las preguntas, el Ejecutivo tiene la opción de presentar una nueva propuesta.
Una vez obtenido el aval de la Corte Constitucional, el Presidente emitirá un decreto ejecutivo, y el Consejo Nacional Electoral dispondrá de 60 días para iniciar el nuevo proceso. En consecuencia, si no surgen contratiempos, se estima que la consulta podría llevarse a cabo a finales de marzo.
Las preguntas
Estas son las preguntas que verá en la papeleta a la hora de votar:
1. ¿Está usted de acuerdo con que las Fuerzas Armadas inicien acciones para prevenir y erradicar la actividad de organizaciones criminales trasnacionales que operan dentro y fuera del territorio nacional, conforme el Anexo de la pregunta 1?
2. ¿Está usted de acuerdo con que las Fuerzas Armadas realicen control de armas, municiones, explosivos y accesorios, permanentemente, en las rutas, caminos, vías y corredores autorizados para el ingreso a los centros de rehabilitación social?
3. ¿Está usted de acuerdo con que los miembros de las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional, y el Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria, no sean privados de su libertad, o se les ordene arresto domiciliario, mientras dure la investigación o proceso penal por sus actos ejecutados con el uso de la fuerza, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta 3?
4. ¿Está usted de acuerdo con que se incrementen las penas de los delitos de: (i) terrorismo y su financiación, (ii) producción y tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, (iii) delincuencia organizada, (iv) asesinato, (v) sicariato, (vi) trata de personas, (vii) secuestro extorsivo, (viii) tráfico de armas, (ix) lavado de activos y (x) actividad ilícita de recursos mineros, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta 4?
5. ¿Está usted de acuerdo con que las personas privadas de la libertad cumplan la totalidad de su pena dentro del centro de rehabilitación social en los delitos detallados en el Anexo de la pregunta 5, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme consta en el referido Anexo?
6. ¿Está usted de acuerdo con que se tipifique el delito de tenencia o porte de armas, municiones o componentes que son de uso privativo de las Fuerzas Armadas o la Policía Nacional, sin afectar a las armas de fuego permitidas para uso civil, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta 6?
7. ¿Está usted de acuerdo con que las armas, sus partes o piezas, explosivos, municiones o accesorios que fueron instrumentos u objeto material de un delito, puedan destinarse al uso inmediato de la Policía Nacional o las Fuerzas Armadas, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta 7?
8. ¿Está usted de acuerdo con que se evalúe a las servidoras y los servidores de la Función Judicial, incluyendo una auditoría a sus declaraciones patrimoniales, conforme el Anexo de la pregunta 8?
9. ¿Está usted de acuerdo con que el Estado proceda a ser el titular (propietario) de los bienes de origen ilícito o injustificado, simplificando el procedimiento de la Ley Orgánica de Extinción de Dominio, conforme el Anexo de la pregunta 9?
10. ¿Está usted de acuerdo en que se reformen los procedimientos de inadmisión, deportación y expulsión de extranjeros, para controlar la migración y fortalecer la seguridad del Estado, conforme el Anexo de la pregunta 10?
11. ¿Está usted de acuerdo con que se permita el funcionamiento de casinos, salas de juego, casas de apuestas o negocios dedicados a la realización de juegos de azar, bajo las condiciones que se detallan en el Anexo de la pregunta 11?
